È stato pubblicato in Gazzetta ufficiale il testo del Dpcm del 3 novembre 2020 che introduce nuove misure restrittive in sostituzione di quelle previste dal precedente Dpcm del 24 ottobre. Le nuove misure entreranno in vigore dal 6 novembre al 3 dicembre 2020.
Questa volta non si è scelto di applicare misure uniformi per tutto il territorio nazionale. Le misure varieranno in base all’area di rischio individuata da una combinazione di 21 parametri, tra cui anche (ma non solo) l’indice di contagio.
Così il Ministero della Salute con ordinanza ha diviso le regioni italiane in 3 aree di rischio:
Area gialla: Abruzzo, Basilicata, Campania, Emilia Romagna, Friuli Venezia Giulia, Lazio, Liguria, Marche, Molise, Province di Trento e Bolzano, Sardegna, Toscana, Umbria, Veneto.
Area arancione: Puglia, Sicilia.
Area rossa: Calabria, Lombardia, Piemonte, Valle d'Aosta.
La situazione è costantemente monitorata e periodicamente aggiornata. In base ai risultati del monitoraggio, le Regioni potranno passare da un’area di rischio all’altra e conseguentemente essere soggette ad un allentamento o irrigidimento delle relative misure di sicurezza.
Per bilanciare le nuove misure restrittive il governo ha annunciato a breve un nuovo Decreto Ristori per il quale saranno stanziati ulteriori 2 miliardi di euro.
Le misure
Spostamenti e sanzioni
In tutto il territorio nazionale è previsto il divieto di spostamento dalla propria casa dalle 22:00 alle 5:00. Nelle zone rosse e arancioni è vietato spostarsi dal proprio Comune di residenza o domicilio. È inoltre vietato ogni spostamento da e per le Regioni incluse nell’area rossa o arancione.
Chi volesse circolare in deroga a questi divieti, dovrà esibire alle forze dell’ordine un’autocertificazione dei motivi dello spostamento e dell’indirizzo di partenza e di arrivo. L’autodichiarazione può essere anche compilata al momento del controllo.
I motivi di spostamento previsti nell’autocertificazione sono:
salute;
lavoro;
didattica;
altre necessità;
rientro al domicilio.
Chi autocertifica il falso può incorrere nel reato dell’art 495 c.p. punito con la reclusione da 1 a 6 anni.
Chi viola il divieto di spostamento rischia una sanzione da 400 a 1.000 euro. La sanzione è determinata discrezionalmente delle autorità di polizia in base alle circostanze del caso concreto (ad esempio se la violazione è commessa alla guida di un mezzo oppure se si tratta di più violazioni ravvicinate). Se la violazione è commessa da persona positiva al Covid-19 sottoposta a obbligo di isolamento fiduciario, si rischia l’arresto fino a 18 mesi e multa fino a 5.000 euro e nei casi più gravi si può incorrere nel delitto colposo contro la salute pubblica dell’art 452 c.p.
Conferenza stampa
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New restrictive measures: Dpcm November 3, 2020
The Italian Government Decree of November 3, 2020 has been published in the Official Journal, introducing new restrictive measures to replace those provided for by the previous Government Decree of October 24. The new measures will come into effect from November 6 to December 3, 2020.
This time it does not apply same measures for the whole Italian territory. The measures will vary based on the risk area identified by a combination of 21 parameters, including (but not limited to) the contagion index. Thus, by order of the Italian Ministry of Health, Italian regions have been divided into 3 risk areas:
Yellow Area: Abruzzo, Basilicata, Campania, Emilia Romagna, Friuli Venezia Giulia, Lazio, Liguria, Marche, Molise, Province di Trento e Bolzano, Sardegna, Toscana, Umbria, Veneto.
Orange Area: Puglia, Sicilia.
Red Area: Calabria, Lombardia, Piemonte, Valle d'Aosta.
The situation is constantly monitored and periodically updated. Based on the results of the monitoring, the Regions will be able to move from one risk area to another and consequently be subject to a loosening or tightening of the related safety measures.
To balance the new restrictive measures, the government soon announced a new Compensation Decree for which an additional 2 billion euros will be allocated.
The measures
Yellow area
Lockdown from 22:00 to 5:00
Recommendation regarding travel in other time slots: they must be limited to cases of strict necessity;
Shopping centers close on weekends, holidays and days before holidays;
Museums and exhibitions close;
Public employee recruiting exams suspended (with some exceptions);
Means of transport at 50% of the capacity;
Bets suspended also in bars and tobacconists;
Bars and restaurants open until 18:00;
100% distance learning in high school;
Universities close.
Orange area
Prohibition to move from one municipality to another;
Restrictions also for travel to and from the Region;
Bars and restaurants close 7 days a week;
All the restrictions for the yellow area also apply.
Red area
Non-essential shops and businesses close. Hairdressers and laundries remain open;
High school and second and third grade classes close;
Suspended all sporting competitions except those of national interest;
All the restrictions for the yellow and orange area also apply
Lockdown and sanctions
Throughout the national territory there is a ban on moving from home from 22:00 to 5:00.
In the red and orange areas it is forbidden to move from one's own Municipality of residence or domicile. Any movement to and from the Regions included in the red or orange area is also prohibited.
Anyone wishing to circulate in derogation of these prohibitions, must show to the police a self-certification of the reasons for the move and the departure and arrival address. The self-declaration can also be completed at the time of the check by the Police.
The reasons for moving provided in the self-certification are:
health;
work;
didactics;
other needs;
return to home.
Whoever self-certifies false circumstances may incur the offense of Article 495 of the Italian Criminal Code punished with imprisonment from 1 to 6 years.
Those who violate the ban risk a penalty of between 400 and 1,000 euros. The sanction is determined at the discretion of the police authorities on the basis of the specific circumstances (for example if the violation is committed while driving a vehicle or if it involves several close violations). If the violation is committed by a Covid-19 positive person subject to fiduciary isolation obligation, may apply an arrest for up to 18 months and a fine of up to 5,000 euros and in the most serious cases can incur the crime against the public health of the Article 452 of the Italian Criminal Code.